莆田市城厢区交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报
更新时间: 2024-04-22 01:28:56 | 作者: 企业文化
根据区委巡察工作的统一部署，2022年8月10日至9月30日，区委巡察二组对区交通运输局（党组）开展了巡察；并于2022年11月28日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）统一思想认识。区委巡察二组对区交通运输局（区运输事业发展中心）的巡察，既是对区交通运输局和单位党员干部的关心和爱护，也是促进交通干部更加准确地理解上级的方针政策、进一步转变作风的“重要良机”。巡察组的反馈情况、意见建议，实事求是、全面客观，对区交通运输局（区运输事业发展中心）坚定政治立场、严明政治纪律、理清工作思路、改进工作作风，具有十分重要的指导意义。区交通运输局党组格外的重视，在区委巡察二组反馈意见后先后召开2次党组会议、1次巡察整改专题民主生活会议、1次党组扩大会议（中层以上干部参加），专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，落实整改措施和推进问题整改进度。
（二）强化组织领导。巡察反馈后，区交通运输局党组明确由党组书记、局长负总责、分管领导按分工负责，各单位和各股室负责人为直接责任人，局监察室负责具体实施整改方案，细化分解整改事项，分别明确整改目标和时限，切实将整改任务落实到岗到人。
（三）建立长效机制。针对区委二巡察组发现的薄弱环节和明显问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《城厢区交通运输局财务管理工作制度》《城厢区交通运输局财务开支审批制度》《城厢区交通运输局合同签订制度》《城城厢区交通运输局内部控制监督制度》《城厢区交通运输局党支部党建工作资料归档制度（试行）》《城厢区交通运输局组织生活会制度》《城厢区交通运输局民主评议党员制度》《一般农村公路工程项目施工、监理、设计合同范本（试行）》《规范城厢区公路工程建设项目施工、监理内业资料、日常检查材料闭合管理及建筑设计企业人员、材料管理制度》,修订了《城厢区交通运输局“三重一大”制度实施办法》。
整改情况：一是落实党组理论学习中心组制度。确保党组每季度至少一次专题研讨，并做好学习记录。2023年1月已制定局党组理论学习中心组学习计划，并认真落实。二是丰富学习形式。2023年1月10日，在党组理论学习中心组学习会上，将纸质书面学习材料和观看视频相结合，丰富学习形式。
整改情况：一是及时传达学习上级有关精神和重要文件。已通过党组理论学习中心组学习会议集中学习党的二十大报告关于交通强国相关联的内容。二是组织支部进一步深入学习上级有关精神和重要文件。在2023年1月18日主题党日活动中，结合“交通强国”相关文件政策，对2018年交通部召开全国交通运输工作会议中关于“交通强国”战略部署内容做再学习，认真做好学习贯彻工作。
整改情况：一是及时整改，2022年12月通过党组理论学习中心组学习会议对2020年1月份省政府办公厅下发的《关于印发福建省深化农村路管理体制改革，推动“四好农村路”高水平质量的发展方案的通知》进行集中学习，并做好学习记录。二是制订学习计划，将“传达上级文件精神”列入2023年局党组理论学习中心组学习计划中，并认线）安全风险隐患检查工作要求不够到位
整改情况：一是进一步明确责任，严格按照安全生产“三个必须”工作要求，强化领导责任、部门行业监督管理责任，细化到每一个责任人。二是加大检查工作力度，提高安全风险隐患检查工作的要求，提升安全风险隐患整治的能力，确保安全风险隐患检查工作落实到位。
整改情况:一是请求市邮管局对中通快递城厢分公司采取停业整顿的强制措施；同日印发通报文件，要求各快递公司引以为戒，举一反三，严格落实疫情防控措施；由局党组书记负有领导责任的分管副局长和负有监管责任的邮政业安全中心负责人进行提醒谈话，要求他们在今后的工作中严格落实疫情防控工作措施，加大监督管理力度，并督促快递公司落实主体责任，切实做好疫情防控工作。二是通知百世快递、圆通快递暂时关闭网点，就近进行核酸检验测试，待核酸检测结果出来后，报区邮政业安全中心进行复查后方可恢复营业，并要求各快递公司引以为戒，举一反三，严格落实疫情防控措施。
整改情况：一是2022年运输中心按照相关规定开展安全检查工作，共出动56人次，检查1家出租车企业、3家水路运输企业，察觉缺陷25个，已整改25个。二是2020-2022年期间的交通运输安全检查登记中，对部分检查发现问题是需要落实整改的，已整改到位。
整改情况：一是督促整改，①督促东海镇乡道Y802东径线波形护栏原实施工程单位进行全线日完成对未正确安装的波形护栏，重新安装到位。②督促东海镇加强乡道道路日常管理维护，对福能（城厢）风力发电有限责任公司因更换风机轴承，需拆卸波形防护栏的，要求其完工后及时恢复并保证正确安装，并由东海镇履行乡道管理职责，及时对波形护栏安装情况进行核查。二是建章立制，制定《规范城厢区公路工程项目施工、监理内业资料、日常检查材料闭合管理及建设单位人员、材料管理制度》（莆城交〔2022〕95号），并于2022年12月23日组织经办人员进行集中学习培训，要求经办人员严格按照制度执行。
整改情况：2023年2月2日向区委报送《城厢区交通运输局关于请求设立城厢区邮政业安全中心正式编制机构的请示》（莆城交办〔2023〕6号），申请完善区级邮政快递监管工作机制，成立“有机构、有编制、有经费”的邮政业安全中心。
整改情况：一是进一步加强安全宣传工作，2022年以来开展安全宣传工作12次，进一步增强企业安全意识；二是对企业加强指导，2022年第四季度组织3名工作人员深入运输企业开展驻点督导工作，督促企业落实安全生产主体责任，并对安全内业资料进行补缺补漏。
整改情况：一是加强联勤联动，对未符合备案条件的企业责令按备案条件限期整改，整改后仍不符合条件的由莆田市交通运输综合执法支队城厢大队予给取缔，规范机动车维修和汽车租赁市场。二是严肃纪律，2023年2月10日局党组对运输中心维驾股、出租车管理股进行通报批评；三是加强对出租车企业的源头管理，约谈企业负责人2场次，要求企业在提升服务水平上再下真功夫，做到规范经营；四是加强对网约车平台的监管力度，督促网约车平台进一步清理不合规车辆、驾驶员，确保乘客通过平台叫到的是全合规的车辆及驾驶员，同时运输中心也商请莆田市交通运输综合执法支队城厢大队加大执法力度，严厉打击网约车平台的违法经营行为。截止2022年第四季度网约车平台双证合规率已由第三季度的59.88%提升到73.85%。
整改情况：一是根据近5年来省、市“四好农村路”建设成效考评方案要求，将县级开展乡镇专管员（镇街养护管理人员）培训列为考评内容之一。二是为有效提高辖区内农村公路养护效果，在季度考评时随机抽查辖区内农村公路开展日常养护成效检查，对日常养护不到位的单位做“红黑榜”通报，并将抽查结果纳入镇街年度绩效考评并直接挂钩第二年养护资金分配，同时加强对各镇街日常养护成效指导，切实提升我区农村公路管养水平。
整改情况：一是要求各镇街开展辖区内农村公路日常养护情况自查，对通报中养护不到位的路线及排查过程中发现的问题落实整改。二是要求工程部门提早谋划使用省补养护资金的项目，加快推进项目实施，确保项目当年度完成并核销，提高资金的使用效益并制定《莆田市城厢区农村公路养护省市配套资金管理暂行办法》，加强对专项资金监管，严格按照资金管理办法及时拨付，确保专款专用。三是要求各镇街提前报送下一年度养护工程实施计划，结合辖区内实际情况，合理安排农村公路养护工程项目，确保项目覆盖县乡村道，落实全面养护要求。四是今后将继续严格按照省厅印发的《“四好农村路”省级示范县动态监测办法（试行）》落实日常工作，巩固好示范县创建成果。
整改情况：一是建章立制，制定《规范城厢区公路工程项目施工、监理内业资料、日常检查材料闭合管理及建设单位人员、材料管理的制度》（莆城交〔2022〕95号），并于2022年12月23日组织经办人员进行集中学习培训，要求经办人员严格按照制度执行；二是认真开展工程质量监督工作，2022年开展工程质量监督20次，检查发现问题76个，已整改76个，材料归档20份。
整改情况：一是及时整改，2022年11月4日，由局党组成员、副局长带队前往区运输事业发展中心开展意识形态专项督察，发现并提醒整改展板海报宣传等问题。二是制定督查计划，每半年对区运输事业发展中心党支部的相关学习情况做一次检查；每年年底开展1次专项督查。
整改情况：一是加强意识形态教育培训。2023年2月7日,邀请区委意识形态专巡办工作人员为我局相关人员授课，进一步推动全局人员旗帜鲜明站在意识形态第一线上。二是制定意识形态培训计划。每年开展1次局党组意识形态专题学习、1次全局意识形态教育专题培训。
整改情况：严格落实党内通报制度，2022年12月9日印发《莆田市城厢区交通运输局党组关于当前全局意识形态领域情况的通报》（莆城交党组〔2022〕9号）文件，通报我局落实意识形态工作开展情况；2022年12月12日召开2022年意识形态综合分析会，由党组书记通报全局意识形态领域情况，党组成员围绕各自职能对意识形态工作进行分析研判，并做好会议记录。
整改情况：一是及时更换不符合要求的宣传内容。二是加强公共领域宣传载体管理。严格落实公共领域宣传载体管理制度和三级审签制度。
整改情况：①快递投诉问题：一是加强源头管理，要求各寄递网点规范经营，严格按照行业操作规范作业；二是将及时将协查情况上报市邮政管理（因快递举报问题是由12345平台直接派给市邮政管理局，由市邮政管理局直接处理，县区邮政业安全中心的职能是协助市邮政管理局走访网点调查并上报调查情况，最终由市政政管理局处理）。②驾校投诉问题：一是对驾培机构进行宣传引导，督促企业及时处理学员的投诉，尽量在驾校内部解决好问题；同时要求企业加强教练员的职业素质教育，提升服务水平。二是规范驾校培训合同，统一退费标准，规范驾校的经营行为，减少驾校和学员间的纠纷。
整改情况：一是建章立制，印发《城厢区交通运输局关于进一步加强财务管理制度的通知》（莆城交办〔2023〕10号），规范财务报销审核流程，确保报销附件齐全并备注清楚；二是加强业务培训，2022年12月20日对财务人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平，增强责任意识，严格审核报销凭证。
整改情况：一是建章立制，印发《城厢区交通运输局关于进一步加强财务管理制度的通知》（莆城交办〔2023〕10号），建立健全公务卡制度，减少现金支付结算，提高公务支出透明度；二是积极引导和督促工作人员严格执行公务卡结算制度，落实公务卡结算工作;三是严肃纪律，对财务人员进行提醒谈线）物资采购不规范
整改情况：一是建章立制，印发《城厢区交通运输局关于进一步加强财管理制度的通知》（莆城交办〔2023〕10号），规定物资及项目服务购买3000元以上的严格执行询价程序，并成立三人询价小组，提高采购透明度。二是分清责任并进行整改，由局党组书记对财审股工作人员进行集体约谈，要求他们规范物资采购行为，严格执行询价制度。
整改情况：一是及时整改，要求代理公司退还多支付的费用已于2022年12月7日退还到位；二是加强学习，2022年12月23日组织相关股室人员对招标代理取费业务进行学习，提高业务水平；三是分清责任并进行整改，由局党组书记对现有的工程部门人员进行集体约谈，要求相关人员增强责任意识，在今后工作中按照合同约定严格审核把关。
整改情况：一是建章立制，印发《城厢区交通运输局关于进一步加强财管理制度的通知》（莆城交办〔2023〕10号），加强资金管理，提高资金当年度使用率；二是加强监督，督促业主单位及时申请资金，及时拨付进度款。
整改情况：一是严肃纪律，该问题虽然是原莆田县区域调整（2002年）时遗留下来的历史问题，但城厢区兴中汽车运输有限公司经理邓自力自2021年8月上任后，未及时发现问题并进行整改，对其给予诫勉谈话；二是建章立制，印发《城厢区交通运输局关于进一步加强财务管理制度的通知》（莆城交办〔2023〕10号），规范国有资产管理；三是完成整改，2022年9月28日，原房主的房产已过户到城厢区兴中汽车运输有限公司名下。
整改情况：一是加强业务培训，2022年12月23日对工作人员进行业务培训，并要求所有工作人员端正工作态度，在今后工作中要认真负责，及时签订合同；二是分清责任并进行整改，由局党组书记对工程部门人员进行集体约谈，要求所有工作人员端正工作态度，在今后工作中要认真负责，及时规范的签订合同。三是严肃纪律，2023年2月10日局党组对局工程股进行通报批评。
整改情况：一是按合同执行，根据监理合同第三部分专用条件第十二条之规定，本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决，及时联系监理单位，经双方协商以区规定为准，按6%计取。二是建章立制，印发《一般农村公路工程施工、监理、设计合同范本（试行）》（莆城交〔2022〕93号），今后在我区一般农村公路建设中参照签订。
整改情况：一是建章立制，印发《一般农村公路工程施工、监理、设计合同范本（试行）》要求局属各股室和各镇（街）、区城投集团在我区一般农村公路建设情况参照签订。二是加强业务培训，2022年12月23日对经办人员进行业务培训，并要求所有经办人员端正工作态度，在今后工作中要认真负责，严格把关。三是严肃纪律，2023年2月10日局党组对局工程股进行通报批评。
整改情况：一是要求项目建设单位于质保期过后及时移交相关养护管理单位进行管养，定期跟踪管养情况，确保苗木成活率；二是由区农村公路养护中心作为养护管理单位的，已于2022年11月的最新招标文件中对养护期间苗木的成活率进行规定，确保苗木管养到位。三是严肃纪律，2023年2月10日局党组对局工程股进行通报批评。
整改情况：一是及时整改， 工程于2022年11月9日完成项目交竣工验收。二是加强监管，按照合同约定，对非客观因素导致的工期延误按工期延误约定予以执行，同时加强项目实施过程监管，保障项目在工期内完成。
整改情况：一是及时整改，2022年所有的工程建设项目均已完成项目验收结算。二是及时督促，督促建筑设计企业加强参建单位管理，提前按清单进行材料收集，及时完成结算审核工作。
整改情况：一是按文件执行，根据《福建省交通运输厅关于印发福建省农村公路建设管理实施细则的通知》（闽交建〔2018〕89号）文件通知，一般农村公路可采用交、竣工合并验收。上述项目均为一般农村公路，均采用交竣工合并验收，质量监督机构需出具的质量合格验收书（检测报告）已在验收阶段出具。二是加强质保金退还管理，为加强交竣工合并验收项目的质保金退还管理，我局参照其他县区经验做法，增加工程缺陷责任期终止证书,该证书由施工单位上报，经监理单位复查、建设单位审查无误后再进行质保金退还。
整改情况：一是按文件执行，根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质〔2005〕7号）文件第七条之规定，全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。二是今后我局将根据最新的政策文件规定，及时修订合同范本，确保预留工程质保金标准符合规定。
整改情况：一是及时整改，2022年12月23日召开工程部门问题整改会议，要求股室人员端正工作态度，在今后工作中要认真负责，加强监理和施工单位监管力度，要求其及时按照施工内容如实填写相关内业资料；二是加强监管，在今后实施项目时均由两位人员共同负责，内业资料由一位经办人员初核后再经另一位经办人员复核，确保内业资料完整、真实、无误。三是严肃纪律，2023年2月10日局党组对局工程股进行通报批评。
整改情况：一是加强学习，2022年12月9日组织支委全体成员学习《中国章程》（2022年10月22日通过）、《中国支部工作条例（试行）》《中国基层组织选举工作条例》等党内法规，提升党支部组织力；二是加强培训，2022年12月12日对党务工作者进行业务培训，熟悉换届工作程序，规范选举流程并妥善保存选举材料；三是建章立制，制定《城厢区交通运输局党支部党建工作资料归档制度（试行）》，要求党务工作者及时收集、整理选举材料并归档；四是严肃纪律，对运输中心党务工作者进行提醒谈线）选举工作不规范
整改情况：一是加强学习，2022年12月5日组织开展《中国章程》《中国支部工作条例（试行）》《中国基层组织选举工作条例》等党内法规的集中再学习。二是加强培训，2022年12月12日对党务工作者进行业务培训，熟悉补选工作程序，规范补选流程，妥善保存补选材料，避免再次出现上述补选不规范情况；三是建章立制，制定《城厢区交通运输局党支部党建工作资料归档制度（试行）》，要求党务工作者及时收集、整理选举材料并归档；四是严肃纪律，对局机关党务工作者进行提醒谈线）党费收缴不规范
整改情况：一是补填写缴费基数。认线月党费收缴情况表上补写缴费基数，并附上每年调整党费当月的工资情况表。二是重新登记造册。对2018年9月至今的党员党费交纳情况重新登记造册，通过党费云系统缴纳的附上系统缴费截图。三是补齐党费。认线月份至今所有党员每月实际缴纳情况，比对应缴党费金额，要求党费少交的党员及时补缴。四是严格规范党费收缴。在主题党日活动当日，统一收缴党费，并及时在党务公开栏公开当月支部党费交纳情况，并做好相关材料归档。
整改情况：一是建章立制，制定《城厢区交通运输局组织生活会制度》，规范组织生活会流程和内容；二是加强培训，2022年12月12日对党务工作者进行业务培训，熟悉组织生活会召开流程和内容，及时收集和妥善保管组织生活会会记录及相关材料；三是及时落实整改情况，对上一年度的问题及时制定整改措施并落实到位。
整改情况：一是加强学习，2022年12月9日组织全体支部委员学习《中国章程》《党支部工作条例》等党内法规，提升党支部组织力；二是加强培训，2022年12月12日对党务工作者进行业务培训，熟悉主题党日活动内容，严格按照莆田市委组织部《关于进一步规范落实党支部主题党日活动的指导意见》（莆委组通〔2017〕42号）文件要求执行，并做好考勤登记和会议记录；三是严肃纪律，对半年以上未参加学习的党员要求他们补齐缺失的学习内容，并进行提醒谈线）“三会一课”制度落实不到位
整改情况：一是加强学习，2022年12月9日组织全体支部委员学习《中国章程》《党支部工作条例》等党内法规，提升党支部组织力；二是严格落实“三会一课”制度，定期召开支委会、党小组会议和党员大会，按时上好党课，并做好会议记录；三是加强培训，2022年12月12日对党务工作者进行业务培训，熟悉“三会一课”内容，规范会议记录内容，并妥善保管党课材料和会议记录本。四是严肃纪律，对运输中心党务工作者进行提醒谈线）民主评议党员不规范
整改情况：一是建章立制，制定《城厢区交通运输局民主评议党员制度》，规范民主评议党员流程和优秀党员比例；二是加强学习，2022年12月5日组织全体支部委员学习《中国章程》《中国支部工作条例（试行）》等党内法规，提升党支部组织力；三是今后将认真开展民主评议党员活动，严格按照比例测评优秀党员，并妥善保管民主评议党员的相关材料。
整改情况：一是加强干部思想政治教育，不断提高干部职工的思想觉悟，增强责任感和使命感；二是严格考勤制度，2022年以来无被区效能办通报人员；三是严肃工作纪律，对区运输中心维驾股负责人华监管检查材料保管不当的行为进行提醒谈线）专业人才配备不足，队伍结构老龄化
整改情况：一是加大专业人才的培训力度，2022以年共组织2名干部参加省交通厅的业务培训，组织1名科级干部参加市委组织第90期科级干部进修班，不断提高干部业务水平和政治理论水平；二是加大对年轻干部的培养力度，对责任心强、业务水平高、政治素质过硬的干部进行重点培养；三是及时补充新鲜血液，2022年秋季报区人社统招一名新干部，于2023年1月3日入职运输中心，今年4月和12月区运输中心有两名工作人员退休，我局将及时核减编制并及时向区人社、区编办申请人员招聘，为区运输中心增添新生力量。
整改情况：一是严格落实党风廉政责任制和“一岗双责”制度，坚持一把手负总责，分管领导齐抓共管，部门各负其责的领导体制和工作机制，对廉政谈话内容严格把关；二是针对2018-2020年谈话记录存在雷同的情况，对廉政责任谈话承办部门负责人进行提醒谈线）廉政风险排查不严肃、不严谨
整改情况：全面摸排岗位风险点，先由各岗位人员对照各自岗位职责进行全面自查，把廉政风险点排查细化到每一个业务环节、每一个涉及的对象，参与摸排人员37人，共排查风险点296条，制定防控措施296条。
整改落实情况：一是建章立制，制定《规范城厢区公路工程项目施工、监理内业资料、日常检查材料闭合管理及建设单位人员、材料管理制度》对交通项目施工、监理内业资料、日常检查材料、建设单位人员、材料管理进行了规范要求，并按目录进行装订成册，以防内业资料的缺失。二是加强管理，组织工程股和养护中心人员学习关于相关内业资料整理制度，并要求工程股人员今后严格按照制度收集内业资料并及时存档。
对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，诫勉1名，具体为：
因国有资产管理不到位，对城厢区兴中汽车运输有限公司经理邓自力给予诫勉谈话。
整改情况：一是加强联勤联动，对未符合备案条件的企业责令按备案条件限期整改，整改后仍不合乎条件的由莆田市交通运输综合执法支队城厢大队予给取缔，规范机动车维修和汽车租赁市场；二是严肃纪律，2023年2月10日局党组对运输中心维驾股、出租车管理股进行通报批评；三是加强对出租车企业的源头管理，约谈企业负责人2场次，要求企业在提升服务水平上再下真功夫，做到规范经营；四是加强对网约车平台的监督管理力度，督促网约车平台进一步清理不合规车辆、驾驶员，确保乘客通过平台叫到的是全合规的车辆及驾驶员，同时运输中心也商请莆田市交通运输综合执法支队城厢大队加大执法力度，严厉打击网约车平台的违法经营行为。截止2022年第四季度网约车平台双证合规率已由第三季度的59.88%提升到73.85%。
未完成整改的原因及下一步措施：原因：部分企业为了躲避监管不愿意备案；下一步措施：一是加大宣传力度，积极引导未备案的企业进行规范备案；二是加强联勤联动，对未符合备案条件的企业责令按备案条件限期整改，整改后仍不符合条件的由莆田市交通运输综合执法支队城厢大队予给取缔，规范机动车维修和汽车租赁市场。
整改情况：一是要求各镇街开展辖区内农村公路日常养护情况自查，对通报中养护不到位的路线及排查过程中发现的问题落实整改。二是要求工程部门提早谋划使用省补养护资金的项目，快速推进项目实施，确保项目当年度完成并核销，提高资金的使用效益并制定《莆田市城厢区农村公路养护省市配套资金管理暂行办法》，加强对专项资金监管，严格按照资金管理办法及时拨付，确保专款专用。三是要求各镇街提前报送下一年度养护工程实施计划，结合辖区内真实的情况，合理的安排农村公路养护工程建设项目，确保项目覆盖县乡村道，落实全面养护要求。四是今后将继续严格按照省厅印发的《“四好农村路”省级示范县动态监测办法（试行）》落实日常工作，巩固好示范县创建成果。
未完成整改的原因及下一步措施：原因：等待省交通运输厅复核结果通报文件。下一步措施：今后将继续严格按照省厅印发的《“四好农村路”省级示范县动态监测办法（试行）》落实日常工作，巩固好示范县创建成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我单位反映。联系电话；通信地址：莆田市公交南站230室；电子邮箱： 。
